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秋叶上海站购墓指南北京墓地价格上涨趋势三
北京墓地价格上涨趋势三
来源:秋叶
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医生,都选择哪些陵园?

购墓前人人都要了解的殡葬知识大全

墓地背后的政府的手

政企分开还不到位

十八届三中全会指出,让市场在资源配置中起决定性作用。

自上世纪90年代开始,国家逐步放开和降低殡葬行业的准入“门槛”,但公墓陵园仍无法摆脱民政部门的影子。

中投顾问研究员殷旭飞认为,墓地价格持续升高的症结在于垄断:“地方民政部门有权力审批企业能否进入当地殡葬行业,使得一般民资难以介入,进而造成地区垄断,价格被抬高,政府与企业坐收暴利。”

“允许民间企业进入殡葬行业,政府需要进一步放手,必须打破垄断,实现自由竞争。”作为广东省社会学会会长,这些话范英已经说了很多年,“表面上民间资本已经进入殡葬行业,但背后实际控制的还是民政部门,这是一块‘肥肉’。”

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》中指出,各级党委和政府要立足实际,制定和完善殡葬事业发展规划,明确殡葬改革目标任务和方法步骤,并纳入当地国民经济和社会发展规划。

杨根来告诉法治周末记者:“政企分开是改革的方向,目前做得还不到位,没有统筹规划,也没有做好全国性的布局规划。在非标准化和规范化的市场之下,有些地方出现权力寻租的现象,没有游戏规则什么情况都有可能出现。”

业内人士向记者透露:“很多陵园按说都是私人的,但园长都是民政局派下来的,只是外人不知道。”

上述业内人士表示,作为墓地的主管部门,民政部门的权力很大,一个批文值多少钱没人知道,除此之外工商部门、土地主管部门、地方政府都在这根利益链条上。

“在墓地行业,政府既参与管理又参与经营,就等于是既当裁判员又当运动员。在资源垄断的情况下,墓地价格被推高,已经有些失控。”范英说。

范英告诉记者:“经营性墓地目前是市场定价,而公益性墓地是为了满足本地区居民的需要,除了服务性收费外不应收取附加费用,但事实却并非如此。”

“玉叶陵园以前一年销售额只有500万元,现在清明节的时候一个月销售额就有700多万元。每到清明前后价格就开始几千几千地涨。”陈旭表示。

那么,墓地的价格应该由谁来管?

丰台区民政局方面表示:“我们只负责批准和备案,价格方面不归我们管。”

记者拨打了北京市物价局价格举报中心的电话,工作人员告诉记者:“我们只有殡葬服务的定价,而墓地的价格应该是市场定价。公益性墓地不允许销售,如果发现问题你可以向民政部门举报。”

殡葬业法律需完善

习俗改革也应配套

杨根来认为,墓地市场价格暴涨等现象的出现跟当前殡葬行业立法环境有关。

《殡葬管理条例》自2005年就列入了国务院的修改议程,但时至今日仍未完成。

“对条例修订的分歧较大,而对于殡葬改革的方向,很多人在理解上也存在偏差。”杨根来说。

在范英看来,目前的《殡葬管理条例》已经太过陈旧:“殡葬立法一定要落实,不能只重生不重死。社会建设的议事日程中,对生老病死的‘死’字只字不提,成为长期压在老百姓心头的一块石头,迟迟不修法的背后是各方的利益博弈。”

范英呼吁殡葬行业及时立法:“我国尚没有形成一部较为可行的殡葬法。国务院出台的《殡葬管理条例》虽然具有法规之力,但并不能代替殡葬法之功。”

杨根来还认为,殡葬改革也是一种习俗改革,仅仅靠政府的行政命令很难立竿见影。

“土地资源是有限的,人人都有一块墓地是做不到的。我国每年需要火化450万具遗体,现在倡导的是骨灰处理多样化。”杨根来说。

我国长久以来“入土为安”的思想根深蒂固,虽然出现了海葬、树葬等一些新型的殡葬方式,但土葬仍是主流。

殷旭飞表示:“海葬还需要缴纳一定的游艇使用费用,树葬的成本低,这些相对成本低的方式,采用的人群不到3%。一方面,土葬的传统根深蒂固,‘入土为 安’被视为对死者大的尊重,思想观念的转变很难;另一方面,树葬需要国家或者企业建设森林墓园,投资者看好、部分民众也接受,而且有利于环保,但是威胁 到现有利益团体,因此难以成行。所以推广这些低成本安葬方式还需要中央层面加强监管,适时引导。”

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